综合执法支队2021年营商环境建设实施方案

一、指导思想

以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指引，牢牢把握党中央、国务院关于“持续优化市场化法治化国际化营商环境”决策要求，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，全面落实省委、省政府营商环境建设大会精神和2021年全区工作会议、营商环境建设优化升级誓师大会关于“一二三四”推进方略等重大部署，进一步深化“放管服”、“最多跑一次”重大改革，持续推动解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实，以群众满意、 客商满意、企业满意为标准，借鉴国际经验和国内先进地区做法，全力打造公平竞争的营商环境，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

二、主要目标

通过开展营商环境建设活动，进一步解决执法不公、随意性执法、选择性执法、冷横硬推、吃拿卡要、作风松散、纪律松驰、乱收费、不作为等问题，达到执法环境改善、服务水平和执法质量明显提高、社会和群众满意率进一步上升、行政执法队伍建设全面加强的目标。

三、时间、方法、步骤

（一）动员部署阶段（3月份）

在支队召开动员大会进行全面部署后；各大队配备营商环境建设联络员，制定活动方案，建立工作机制，创新监督方式，畅通举报渠道，收集问题线索，积极推动专项活动深入开展，确保取得实效。

（二）督查整治阶段（全年）

在各部门、各大队自查自纠基础上，支队领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查，每周对机关工作作风检查督导一遍，每半月对各大队活动开展情况检查督导一遍；对监督检查中发现和查实的问题，实施“挂销号制度”，“定人、定责、定时间、定进度”，确保问题整改到位，不走过场，收到实效。

（三）总结提高阶段（12月份）

阶段性专项整治结束后，各大队要将此项活动作为一项日常性工作，长期执行。同时，要认真梳理总结阶段性专项治理工作，强化制度建设和日常工作监管，建立健全严格规范文明执法长效机制，真正把行政执法权关进制度的笼子。支队专项整治领导小组将对各大队的阶段性整治成果进行检查验收，听取各大队开展情况汇报，对工作不到位、任务未完成的部门进行通报批评，并追究相关责任，对优秀单位进行表扬。

四、整治内容

（一）执法不严格。行政执法中对执行规定打折扣，发现问题不处理、受理投诉不及时、办理案件超时效；行政执法中不履行、不正确履行、该执行的不执行；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

（二）执法不公正。行政执法中违反规定重复执法、选择性执法；滥用自由裁量权，同案不同罚、标准不一、显失公平，办关系案、人情案；执法不透明、以罚代管等问题。

（三）执法不规范。行政执法中调查取证不力、认定事实不清、适用法律不当、执法程序不严、文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

（四）执法不廉洁。行政执法中以权谋私、假公济私、吃拿卡要，下达或变相下达罚没款指标，领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

五、具体措施

（一）加强法律法规教育，定期开展法制培训，教育全体执法队员依法依规办事；完善工作流程，严格依照工作流程办事；加强日常检查巡查，如有发现问题，依纪依规坚决查处；开展群众监督举报工作，坚决杜绝此类问题发生。

（二）采取骨干引领办法，以老带新，以点带面，推动规范执法的全面到位；定期由法制部门下基层进行业务指导，检查执法案卷，及时解决纠正存在的问题。

（三）严格落实案件办理，联系会议制度，防止个人决断；采取单位自查和群众举报等措施，督查室坚决依纪依规处理有法不依、执法不公等问题，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，杜绝人情案、关系案，发现问题坚决依纪依规处理。

六、有关要求
　   （一）加强组织领导。为确保工作取得实效，支队成立工作领导小组，全面负责工作的组织、实施、考核等工作。各大队要成立强有力的领导机构，研究部署相关工作，狠抓工作落实，确保任务明确、责任明晰、推进有序。

（二）坚持问题导向。坚持问题导向，从群众最不满意、反映最集中的方面着手，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。支队重申：凡是对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，支队将严肃追究有关人员责任。

（三）加强制度建设。各大队要以此次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，深刻反思问题根源，扎实开展问题整改。要将问题整改与完善制度机制结合起来，不断完善行政执法各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，确保专项治理工作取得实效。

七、组织机构

成立综合执法支队“营商环境”活动领导小组，名单如下:

组  长：刘立涛  党委书记、支队长

副组长: 邹成志  党委委员、副支队长

艾  林  党委委员、副支队长

王彦龙   党委委员、池北大队大队长

组  员：庄殿成  综合科科长

孟  繁  法制科科长

王延来  督查科科长

刘  佳  指挥协调科科长

宋瑞杰  骑巡管理科副科长（主持工作）

刘政波  池西大队大队长

刘  冰  池南大队大队长

支队营商环境办公室设在督查科，主任:王延来（兼），联络员:金英子，联系电话13596591288。

 长白山保护开发区综合执法支队

                           2021年3月22日